Депутат Законодательной Думы Хабаровского края VIII созыва Сергей БОЧАРОВ поделился своим видением проблемных вопросов развития Комсомольска-на-Амуре и возможными путями их решения.
С учётом своего прошлого опыта в работе краевой Думы VI созыва (2014 – 2019 гг.) сейчас я являюсь членом сразу трёх постоянных комитетов: по промышленности, предпринимательству и инфраструктуре; по вопросам социальной политики; по бюджету, налогам и экономическому развитию, где я зампредседателя комитета;. Насколько помню прежнюю практику, в первый год после избрания депутаты доделывали работу, начатую прежним созывом, а уже потом полноценно переходили к новым инициативам – уже своим. В этот же раз Дума включилась в работу сразу и без раскачки.
В центре внимания депутатского корпуса были меры социальной поддержки молодых семей и студенток, ставших мамами, социальные выплаты на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, увеличение ежемесячного пособия семьям погибших или пропавших без вести в период СВО и т.д. Продолжалась работа по законодательному ограничению продажи алкоголя и никотинсодержащей продукции. Спасибо губернатору и его команде: очень много законодательных инициатив идёт от него.
Но сейчас хотел бы остановиться на ряде проблемных вопросов, которыми занимался сам и решение которых считаю важным для развития нашего города.
Многострадальная «Смена»
Стадион «Смена» находится в краевой собственности и с 2013 г. не эксплуатируется. В связи с длительной консервацией имущественного комплекса потребовалось проведение капитального ремонта трибун и подтрибунных помещений, искусственного поля.
При этом «Смена» – единственный стадион в Ленинском округе Комсомольска, где проживает около 80 тысяч жителей. Здесь в своё время тренировались футбольные команды Ленинского и Центрального округов, любительские футбольные команды предприятий города и воспитанники детских спортивных школ, секции по лёгкой атлетике, а также проводились турниры и спартакиады по различным видам спорта среди трудовых коллективов предприятий и спортивных клубов.
Программа социального партнёрства между Правительством Хабаровского края и ПАО «ОАК» на 2021 – 2023 годы предусматривала завершение реконструкции стадиона, но до настоящего времени он так и не введён в эксплуатацию. Теперь завершение реконструкции стадиона включено в программу социального партнёрства на 2024-2025 годы.
В конце октября этого года мы совместно с главой города Дмитрием Заплутаевым довели проблематику стадиона «Смена» до заместителя председателя Правительства Хабаровского края по вопросам строительства Алексея Колеватых и там же, на объекте, провели рабочее совещание.
Второй раз, уже совместно с сенатором В.Д. Калашниковым, встретились с заместителем председателя Правительства Хабаровского края А.В. Колеватых по вопросам завершения реконструкции стадиона «Смена», Детского больничного комплекса и межрайоного онкодиспансера в Комсомольске-на-Амуре. Все объекты важные. Два из них находятся на территории Ленинского округа. Было принято решение до конца 2025 года провести техническое обследование подтрибунных помещений стадиона и на основании заключения специалистов определить дальнейшую судьбу объекта – реконструкция в текущем облике или демонтаж нынешнего объекта и строительство современной модульной конструкции. Договорились провести это в кратчайшие сроки.
Стадион «Смена» должен быть. Заново отстроенным или вновь реконструируемым, но он должен работать для нас и наших детей.
Состояние здравоохранения в городе
На сегодняшний день здравоохранение Комсомольска, как и в целом Хабаровского края, имеет ряд проблем, и прежде всего это нехватка квалифицированных специалистов, низкая квалификация медицинского персонала. Численность врачей в регионе с 2021 года сократилась примерно на 300 человек. Средних медицинских работников – на 360. На начало III квартала 2025 г. в Хабаровском крае незанятыми остаются 515 вакансий врачей, 394 медицинских сестёр и 115 фельдшеров.
Весомыми причинами дефицита кадров для здравоохранения города являются отсутствие стимулирующих выплат при трудоустройстве, которые предусмотрены программой «Земский доктор/фельдшер» для районных медучреждений. Проблема с жильём стоит также достаточно остро – служебных квартир практически нет, а программа Дальневосточной ипотеки слабо реализуется из-за отсутствия строящегося жилья в городе.
И поскольку Комсомольск-на-Амуре не попадает под программу «Земский доктор/фельдшер», предусматривающую стимулирующие выплаты при трудоустройстве, молодые специалисты выбирают работу в районных медицинских учреждениях. Изменение программы позволит улучшить кадровую ситуацию в небольших городах.
Уровень профориентационной работы недостаточен. Вследствие этого «хромает» целевой набор в Дальневосточный государственный медицинский университет, а практически половина учебных мест в нём разбирается другими субъектами Федерации (Сахалин, Камчатка, Магадан, Якутия, ЕАО).
Что можно сделать в такой ситуации?
По моему мнению, целесообразно в дополнение к практике целевого обучения ввести систему обязательного распределения обучающихся за счёт бюджетных средств выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам среднего профессионального и высшего медицинского образования, в медицинские организации государственной и муниципальной системы здравоохранения в целях их дальнейшего трудоустройства на срок не менее трёх и не более пяти лет. И здесь можно отметить, что с 1 марта 2026 года вступает в силу федеральный закон, обязывающий всех выпускников-медработников работать в системе ОМС под наставничеством три года. Это правильно. Пока не буду комментировать. Должны выйти еще ведомственные нормативные акты. У нас такой дефицит и среди педагогов. Если закон будет рабочим, то, думаю, будет и распространение этого механизма на другие важные профессии.
Пока же требуется активная работа по внедрению системы наставничества. В связи с этим депутаты Законодательной Думы, председатель краевого парламента направили председателю Комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению предложения установить стимулирующую выплату для врачей-наставников, а также в случае отсутствия у них жилья в собственности предусмотреть за счёт федерального бюджета компенсацию части платы за пользование жилым помещением.
Считаю, что также нужно организовать строительство арендного жилья для медицинских работников и распространить стимулирующие выплаты при трудоустройстве на медработников в небольших городах Дальнего Востока.
В ноябре постоянный комитет по вопросам социальной политики Законодательной Думы, в работе которого я участвую, рассмотрел вопрос обеспечения медицинскими кадрами с участием большого экспертного состава, в результате были выработаны рекомендации краевому минздраву, чтобы улучшить сложившуюся ситуацию.
Строительство жилья
Одна из проблемных точек развития Комсомольска – обеспечение условий для строительства нового жилья. Практически полное отсутствие строительства и ввода в эксплуатацию нового жилья не позволяет работникам авиазавода воспользоваться условиями Дальневосточной ипотеки, ипотечных программ работникам ОПК.
Потребность в приобретении жилья работниками по жилищным программам ПАО «ОАК» составляет более 120 человек в год. Годовая потребность в аренде жилья составляет более 200 работников Филиала ПАО «ОАК» – «КнААЗ им. Ю.А. Гагарина».
При этом лимит строительства арендного жилья в 84 квартиры, установленный для Комсомольска-на-Амуре, полностью выбран, а потребность в арендном жилье крупных промышленных предприятий города не закрыта. В целом на Хабаровский край лимит выделен около 2 300 арендных квартир.
Вопрос строительства нового жилья для работников ОПК прорабатывается региональным минстроем, администрацией Комсомольска, одним из застройщиков города Хабаровска и банком ВТБ. Интерес со стороны застройщика есть, но при условии гарантированного заказа. Однако заявленная стоимость квадратного метра в 170 тысяч рублей для рынка Комсомольска-на-Амуре слишком высока.
С целью развития жилищного строительства на территории города застройщикам предоставлены в аренду шесть земельных участков. На сегодняшний день ведутся работы по подготовке проектно-сметной документации, получению разрешительной документации.
При этом все участки находятся в Центральном округе, а строительство жилого фонда на данных территориях не актуально для работников КнААЗ, учитывая месторасположение территорий (удалённость от места работы) и периодичность движения общественного транспорта в городе.
В течение 2025 года должен был состояться конкурс на право заключения договора о комплексном развитии незастроенной территории – земельного участка в Ленинском округе на пересечении проспекта Победы и переулка Дворцового. Но конкурс дважды не состоялся: ни один из застройщиков не заявился. Только сейчас, к концу года, КОНКУРС СОСТОЯЛСЯ И ЕСТЬ ПОБЕДИТЕЛЬ.
Необходимо проработать вопрос по стимулированию застройщиков для снижения стоимости квадратного метра для Комсомольска-на-Амуре. Возможные рычаги влияния на ситуацию – низкая ставка аренды земли, субсидирование, софинансирование за счёт регионального/федерального бюджетов, присвоение застройщику статуса резидента ТОСЭР.
Также необходимо проработать вопрос по возможности увеличения лимита квартир для Комсомольска-на-Амуре под программу арендного жилья.
Сергей БОЧАРОВ. Фото из архива редакции
