Наверное, ни один закон в нашем государстве не принимался с таким нежеланием и так долго. Это закон об ответственном обращении с животными. Но в конце ушедшего года он всё-таки был принят. И хотя ещё пройдёт некоторое время, необходимое для создания механизма его работы в виде региональных законов, муниципальных правовых актов, уже сейчас можно говорить о том, что основные принципы взаимодействия людей и животных приняты и в нашей стране, и это принципы ответственного обращения. Ответственности человека за судьбу животного, способного так же, как и мы, испытывать эмоции и физические страдания. Подробнее о принятом законе нам расскажет председатель общественной организации «Зооспас» Елена АСТАШОВА.
Есть кошка или собака? Читай закон!
— Елена Николаевна, расскажите, как долго принимался закон и что ждёт нас теперь?
— 12 лет проект закона лежал «под сукном», затем 8 лет Дума его рассматривала. И сейчас работа ещё не завершена. Законом установлен срок в полгода для принятия различных подзаконных актов — изменений в Кодекс об административных правонарушениях, краевых законов, решений местного самоуправления. К 1 июля всё должно быть.
— По статистике, сейчас у каждого второго горожанина есть домашнее животное… Что ждёт владельцев кошек и собак?
— Первое требование — обеспечение надлежащего ухода за животным. Не допускается жестокое обращение. И теперь в законе это понятие раскрывается. Жестокость — это такое обращение, которое может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья, включая истязание жаждой, голодом, побоями, иными действиями. Также закон требует своевременно оказывать ветеринарную помощь, осуществлять обязательные профилактические ветеринарные мероприятия. Кроме того, владелец должен принять меры по предотвращению появления нежелательного потомства. И самое главное — человек не сможет безнаказанно избавиться от животного, если по каким-то причинам не может или не хочет его содержать. Он обязан передать его новому владельцу или в приют.
— А что касается прогулок для собак?
— При выгуле закон предусматривает следующие требования — должно быть исключено свободное, неконтролируемое передвижение животного по проезжей части дорог, а также во всех местах общего пользования многоквартирных домов. Выгул животных не допускается вне мест, разрешённых решением органа местного самоуправления. Также необходимо обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного. Причём их нельзя бросить в мусоропровод, для них должен быть обеспечен специальный сбор, с последующей утилизацией. Организовать это должны местные органы власти.
— То есть речь идёт о специальных площадках для выгула?
— Да. Таких площадок в нашем городе, насколько я знаю, нет совсем. Хотя они давно должны были появиться по требованию Правил санитарной безопасности, направленных на борьбу с бешенством и другими опасными заболеваниями.
— Что ещё важно знать владельцам животных?
— В ближайшее время появится утверждённый Правительством РФ перечень потенциально опасных собак. Выгуливать таких собак в любом общественном месте города без намордника и поводка запрещено. Также появится и список животных, в принципе запрещённых к содержанию дома. Использование домашних животных для предпринимательской деятельности запрещено, за исключением случаев, установленных Правительством РФ. То есть, например, заниматься дома разведением собак с целью их продажи уже нельзя. Кстати, и продажа животных вне специальных мест не допускается.
— Есть ли обязанность регистрации собак и кошек?
— Эта обязанность существует давно в отношении только собак, в соответствии с законом о ветеринарии. Регистрация бесплатна. В законе об ответственном обращении с животными прописано понятие государственного надзора, уполномоченные лица вправе проводить проверки, штрафовать, изымать животных в предусмотренных законом случаях.
Убить нельзя, стерилизовать. Запятая поставлена
— Что же закон говорит об обращении с бездомными уличными животными?
— Такие животные в законе названы животными без владельца. Впервые законодательно прописано обращение с ними не только с целью предотвращения распространения различных опасных болезней, общих для человека и животного, но и с целью оказания помощи самим животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии. До сих пор закон видел в уличной собаке только угрозу для здоровья человека. Сейчас же взор обращён и на само животное, страдающее от голода и холода.
— Их будут отлавливать?
— Да, причём применение веществ, лекарств, способов и технических приспособлений, приводящих к увечьям, травмам или гибели животных, не допускается. К сожалению, именно так происходит до сих пор. В ходе отлова применяются вещества, от которых большая часть собак гибнет. Раньше это делалось безбоязненно и открыто, иногда даже могли бросить труп на улице. Сейчас то же самое делается менее явно.
— Как мы узнаем, что животное отловили по всем правилам?
— Закон обязывает производить отлов под видеозапись. Именно она должна являться доказательством исполнения муниципального контракта на отлов.
— Что происходит с животным дальше?
— Закон прописывает появление не только частных, но и муниципальных и государственных приютов. Здесь собаку вакцинируют и, самое главное, стерилизуют. Далее, если она не проявила немотивированной агрессии, её пометят неснимаемой и несмываемой меткой и выпустят в прежнее место обитания, причём так же под видеозапись. В других случаях, когда собаку выпустить нельзя, её оставят в приюте пожизненно. Также будет вестись работа по поиску нового владельца.
— Объясните, в чём смысл стерилизации?
— Если более 50% уличной популяции потеряет способность к размножению, самовоспроизводиться она не будет. И совсем наоборот произойдёт в том случае, если вы просто уничтожите даже большую часть популяции, потому что оставшиеся в живых достаточно быстро восстановят её. Одна собака может принести в год два-три помёта, до 10 щенков в каждом.
— Елена Николаевна, а на какие средства закон предполагает производить все описанные мероприятия?
— Принятие закона предполагает выделение денежных средств из бюджетов всех уровней — федерального, краевого, муниципального.
— А вашей общественной зоозащитной организации могут оказывать поддержку?
— Мы получаем поддержку, когда нам удается выиграть грантовые конкурсы. В конце прошлого года второй раз получили муниципальный грант. Строим на эти средства 15 утеплённых будок. Будки быстро изнашиваются, приходится их постоянно обновлять. Благодаря муниципальной поддержке сможем дать приют еще 15-ти собакам.
— Сколько сейчас «Зооспас» содержит животных?
— Вместе с животными, содержащимися в передержках наших волонтёров, 150-160 собак и кошек.
Скрытая жестокость
— Закон об ответственном обращении с животными говорит ведь не только о собаках и кошках.
— Конечно. По этому закону, наконец-то, запрещены контактные зоопарки. А деятельность по использованию животных в цирках и обычных зоопарках должна быть лицензирована до 1 января 2022 года. Очень правильные решения. К сожалению, не все знают правду о контактных зоопарках, которые, несмотря на свою внешнюю прелесть, по существу являются конвейерами смерти. Небольших животных (типа морской свинки) лишают возможности спрятаться в укрытие, от постоянного контакта с людьми они испытывают дикий стресс и очень быстро гибнут, учитывая, что часто владельцы не кормят и не поят их в течение дня, потому что посетители не хотят нюхать неприятные запахи от продуктов жизнедеятельности.
— Вернёмся к уличным собакам. Многие считают их дикими и опасными, есть такое общественное мнение.
— Меня два раза в жизни кусали собаки, и это были владельческие животные. Так что претензий к собакам, имеющим владельцев, на самом деле гораздо больше. Такое мнение скорее напоминает укоренившуюся латентную жестокость людей, не приемлющих норм и правил поведения и придумывающих различные мифы.
— Позвольте не вполне согласиться с вами: однажды я и сам был свидетелем агрессивного лая стаи собак по отношению к маленькому ребенку. Конечно, никого не покусали, но всё-таки неприятно.
— Стай в городе не должно быть. Несколько лет работы с безнадзорными животными — и их не будет. Кстати, часто они образуются в том числе и из владельческих животных. Когда собаки находятся на территории, которую считают своей, они, безусловно, будут лаять, предупреждая — мы здесь живем. И на самом деле — не бывает ничьих стай. Они всегда чьи-то и появились по вполне определённым причинам. Например, шла стройка, собаки её охраняли, стройка закончилась, и собаки оказались на улице. Или же какая-то организация содержит на свободном выгуле своих собак. Или, например, микрорайон Таёжный… Люди заводили собак, потом выкидывали, не неся за это никакой ответственности. Учитывая отдалённость района, теперь там эта проблема проявляется наиболее ярко, локализировано.
— Дайте совет человеку, который идёт по незнакомому тёмному двору и на него лают собаки?
— Просто идите, как будто их нет. Проявлять страх нельзя, тем более агрессией. Будьте доброжелательны. Человек, конечно же, может бояться собак, но закон приняли как раз для того, чтобы исключить такие ситуации.
— Елена Николаевна, скажите, что вы думаете насчёт введения местного, муниципального налога на домашних животных?
— Я за налог. Прежде чем человек заведёт животное, он должен подумать и понять, что это будет для него означать. Нельзя заводить животных спонтанно. Вот у нас сегодня у дочки день рождения, давайте купим ей собачку или заведём кошечку на Новый год. Ребёнок наигрался за неделю, и собачка с кошечкой оказались на улице. К огромному сожалению, у нас процветает безответственное отношение к животным. Например, очень немногие автомобилисты знают, что если случайно сбили собаку, то не имеют права ехать дальше, а должны вызвать ГИБДД, так как это является дорожным происшествием. А за оставление места происшествия должны быть лишены прав. Если вы стали свидетелем этого, обязательно снимите на видео и сообщите в компетентные органы.
— Наверняка вы знакомы и с положительным опытом отношения людей к животным. Я слышал, что новый губернатор края взял животных из приюта…
— Конечно. Радует, что и у нашей организации, и у других зоозащитников много волонтёров, неравнодушных людей, которые никогда не бросят живое существо в беде. Сергей Фургал с супругой взяли в хабаровском приюте «Милосердие» двух собак, причём особых животных — инвалидов.
Кошки с одним ухом
То, как мы ведём с себя с меньшими братьями, является лакмусовой бумажкой нашего человеческого поведения внутри собственного общества. И это поведение далеко не всегда радует. Ещё недавно краевые власти хотели узаконить эвтаназию для уличных животных, и не просто хотели, а приняли такой закон, который пришлось отменять обращением в Верховный суд РФ. Но у власти остались люди, которые не согласились и с Верховным судом.
Оттягивание принятия закона об ответственном обращении с животными в течение двух десятков лет, конечно, говорит о многом. Но всё-таки шаги в нужном направлении мы можем и будем делать. И перенимать в том числе и зарубежный опыт. Например, в Греции по городам бегает немало кошек, которых греки очень любят. Но чтобы контролировать их численность в разумных пределах, каждый человек может, увидев кошку с двумя ушами (если у кошки одно ухо — значит, она стерилизована), принести её в ближайшую клинику, где её стерилизуют, а человек получит от муниципалитета сумму в 200 евро. Вполне логичное, разумное решение с прекрасным результатом. Мы тоже хотим разумного и логичного. И первый шаг сделан — закон принят.
Антон ЕРМАКОВ
