В январе 2023 Госдума приняла закон о пробации осуждённых — создании института социальной адаптации и реабилитации. Президент РФ Владимир Путин подписал документ в феврале 2023 года.
Отмечается, что закон «будет способствовать эффективной адаптации граждан в обществе, восстановлению социально полезных связей, трудоустройству». ФСИН будет вести единый реестр участников пробации, а меры к каждому из них будут применять, учитывая обстоятельства и особенности его личности.
Задачами пробации являются создание условий для оказания помощи лицам в вопросах восстановления социальных связей, востребованности профессиональных навыков и трудоустройства, обеспечения жильём, получения образования, реализации права на социальное обслуживание, получения медицинской, психологической и юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечение гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина.
Согласно новому закону вводятся разные виды пробации:
— исполнительная — касается лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, наказания которых не связаны с изоляцией от общества;
1) осуждённым к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества (за исключением осуждённых к штрафу, назначенному в качестве основного наказания, и принудительным работам);
2) освобождённым условно-досрочно от отбывания наказаний в виде лишения свободы или принудительных работ;
3) условно осуждённым;
4) осуждённым, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;
5) осуждённым, которым назначено основное наказание в виде штрафа, лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы и на которых судом возложена обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию;
6) осуждённым, которым неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания (за исключением случаев замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами);
— пенитенциарная — тех, кому назначили принудительные работы или лишение свободы;
— постпенитенциарная — уже освободившихся.
НКО, общественные объединения и религиозные организации могут создавать центры пробации, в том числе чтобы предоставить осуждённым временное место пребывания.
В настоящее время с целью реализации помощи осуждённым между ФСИН заключены соглашения со службами занятости населения, органами социальной защиты населения, организациями социального обслуживания, некоммерческими организациями.
К примеру, осуждённый, состоящий на учёте в филиале по Центральному округу Комсомольска-на-Амуре ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю, инвалид второй группы, проживает один, безработный, обратился с заявлением об оказании ему помощи.
Совместно с комплексным Центром социального обслуживания населения ему была оказана социальная помощь в виде продуктов питания, вещей первой необходимости, информации о наличии социального такси. Также к нему была прикреплена патронажная сестра.
Помимо этого, осуждённым оказывается помощь в психологической, юридической консультации, в постановке на учёт в Центр занятости населения, регистрации на портале «Работа в России», помощь в единовременных выплатах после освобождения из мест лишения свободы.
Следует отметить, что пробация применяется не ко всем осуждённым, а только к тем, кто находится в трудной жизненной ситуации и в связи с этим обратился в уголовно-исполнительную инспекцию с соответствующим заявлением об оказании содействия.
Пенитенциарная пробация применяется и в отношении осуждённых к наказаниям в виде принудительных работ или лишения свободы в период отбывания наказания, а равно и в период их подготовки к освобождению. Она осуществляется по следующим основным направлениям: проведение социальной и воспитательной работы, оказание психологической помощи, социальная реабилитация и подготовка к освобождению из учреждений, исполняющих наказания, оказание содействия в получении социальной помощи, трудовом и бытовом устройстве.
Планируется, что уголовно-исполнительными инспекциями будет осуществляться консультирование по различным социальным и правовым вопросам, а при необходимости — оказываться помощь в подготовке документов, обязательных для предоставления социальной услуги или для признания гражданина безработным и получения пособия по безработице, иных документов, в подготовке обращения в суд для установления факта, имеющего юридическое значение, к нотариусу.
Основным инструментом пробации будет являться индивидуальная программа, которая представляет собой документ, разработанный учреждением уголовно-исполнительной системы (для пенитенциарной пробации) или уголовно-исполнительной инспекцией (для исполнительной и постпенитенциарной пробация), в котором будет закреплён перечень мероприятий, проводимых в отношении соответствующего осуждённого, – виды мероприятий перечислены в ст. 32 закона.
При этом индивидуальная программа готовится на основе оценки индивидуальных особенностей осуждённого, факторов и условий, характеризующих его трудную жизненную ситуацию, кроме того, будут учитываться и предложения самого гражданина, обратившегося за помощью.
Подготовил Руслан БАШИРОВ по материалам филиала Уголовно-исполнительной инспекции по Центральному округу УФСИН России по Хабаровскому краю
Картинка создана при помощи нейросети от FreePik.com
